导读

随着越来越多的城市推出人才吸引计划，能否真正长期留住人才，这是抢人大战成败的关键问题。21世纪经济研究院分析师通过分析10座城市的人口、教育、医疗、房价等情况，认为二线城市在部分生活指标方面展现出更强吸引力，但能否长期留住人才在当地工作生活，依然需要地方财政在公共服务配套方面加大投入。

急速发展中的中国城市，不断推出人才吸引计划，这能否真正长期留住人才？

21世纪经济研究院分析师通过对中国10座城市的发展对比，试图找出影响人才扎根的各种因素。

选择的城市包括西安、郑州、长沙、宁波、上海、重庆、杭州、武汉、南京和佛山。为什么选择这10个城市，首先是由于这些城市最近三年常住人口呈现持续流入或总量增长情况；其次是最近三年这些城市经济保持高速增长，或在二线城市中体现出了后发优势。

由于涉及统计数据更新的问题，北京、成都、天津、合肥、石家庄、昆明也纳入了部分统计与分析比较之中。

21世纪经济研究院分析师从中小学数量、医院数量、高校在校学生数量、人均工资性收入、商品房价格等指标，分析这些城市究竟吸引力如何。

中西部城市教育优势突出

21世纪经济研究院分析师对西安、郑州、长沙、宁波、上海、重庆、杭州、武汉、南京和佛山10个城市近三年来的常住人口变化情况进行了统计。

2017年，西安常住人口的数量为953.44万人，三年间西安以88.28万的常住人口增长量在十个城市中位列第一。当然，其中一个背景是西咸新区划归西安管理，统计数据也归到西安。西咸新区纳入后，西安常住人口急速增长，这个批复仅4年的国家级新区内的公共资源建设仍需加快。

就一座城市拥有的普通中小学数量而言，重庆、上海、西安排名前三，其数量分别为4072所、1641所和1573所。

学校总量的多少并不能反映出一座城市的真实状况，因此21世纪经济研究院分析师又引入了常住人口这一指标，以考察每万人拥有学校的数量。

2015年-2017年三年间，西安市的常住人口持续增加，在这10个城市中每万人拥有的普通中学与小学数量依然保持第一。

在不考虑教学质量、单一学校可容纳学生数量等情况下，21世纪经济研究院分析师认为，西安市在学校数量上所提供的充足保证，将是新增常住人口或户籍人口能长期在当地安居的必要条件之一。

长沙的常住人口在三年间增速较快，列西安和重庆之后，居上述十座城市第三位。从2015年的743.18万人增长到了2017年的791.81万人，长沙常住人口增加量达到了48.63万人。

长沙每万人拥有的学校数量排名也相对靠前。三年间，长沙每万人拥有普通中学的数量分别为0.3982所、0.3950所和0.3952所，仅次于西安和郑州，每万人拥有小学的数量分别为1.26所、1.21所和1.15所，紧随西安之后。

21世纪经济研究院分析师将GDP“准万亿城市”佛山纳入比较行列，是因为即使在制造业竞争激烈的广东省内部，佛山所展现出的发展潜力依然抢眼。

值得注意的是，佛山的教育资源偏弱。数据显示，2015年到2017年间，佛山在每万人拥有的普通中学数量上在10个城市中排名最后一位，分别是0.267所、0.265所和0.261所，每万人拥有的小学数量分别为0.547所、0.546所和0.534所，排名第七。在2015年到2017年间常住人口增加了22.61万人的背景下，这是否会对佛山未来的发展产生影响，值得观察。

尽管2016年和2017年上海的学校总数量分别为1638所和1641所，是除重庆外拥有学校最多的城市。但2015-2017年，上海在每万人拥有小学数量上分别为0.316所、0.311所和0.306所，并呈现出负增长趋势，是10个城市中每万人拥有小学数量最少的城市。

庞大的常住人口基数是导致这一结果的关键，2017年上海的常住人口数量为2418.33万人，即使较2016年的2419.7万人出现小幅下降，但仍远高于除重庆以外的其他城市。

二线城市展现更多魅力

截至目前，尚有部分城市仍未公布2017年国民经济和社会发展统计公报，因此21世纪经济研究院分析师在医院数量、人均工资性收入、商品房价格指标的比较中，使用了2016年国家统计局公布的数据。

截至2016年底，医院（卫生院）总数最多的前十位依次为重庆、成都、北京、上海、天津、哈尔滨、合肥、石家庄、昆明、西安。

如果以每万人医院拥有量计算，排名则将发生变化。昆明市以每万人0.616家的拥有率排名第一，其次是合肥市（0.58家）、成都市（0.54家）、重庆市（0.52家）、西安市（0.44家）。

在特大城市中，北京市和上海市2016年末的每万人医院拥有率仅0.32家和0.27家。21世纪经济研究院分析师认为，特大城市人口增长放缓或出现持续的流出，与人均公共资源配比不足有一定关联，这也提醒地方政府加大在此方面的财政投入力度。

相反，在本轮人才争夺战中表现抢眼的成都市、西安市，其人均拥有的医院数量排名靠前，也从一个维度展现出了城市的吸引力。

就高校在校生数量指标观察，2016年排名第一的是广州市，其拥有高校在校生数量达到105万人，居于全国各城市首位。其余依次为武汉（94万人）、郑州（88万人）、西安（83万人）、南京（82万人）、成都（79万人）、重庆（73万人）。

2017年，武汉、西安、成都等二线或新一线城市均推出了更宽松的户籍制度，旨在吸引人才落户。21世纪经济研究院分析师认为，这些城市的人才吸引策略，最重要的一步应该是留住高校毕业生，以提供城市发展所需要的基础性人才。

如何留住毕业生在本地就业？除了在户籍政策上给予更加宽松的条件外，本地区的就业岗位数量、产业结构、城市发展水平、房价等因素，均影响着本地区常住人口、户籍人口的规模。

因此，21世纪经济研究院分析师引入了工资性收入、商品房价格两个因素进行比较，看看哪些城市更富吸引力。

若以2016年在岗职工年平均工资统计，可以发现北京达到12.2749万元，而成都以7.4408万元排名13位，武汉以7.1963万元排名第16位，西安以6.911万元排名第20位。

如果以2016年上述城市商品房平均售价除以在岗职工年平均工资，观察其系数关系可以发现，北京一年工资可买的商品房面积为4.464平米，成都为9.91平米，武汉为7.16平米，西安为10.46平米。从工资性收入的购买力而言，二线城市确实具备了更高的吸引力。

21世纪经济研究院分析师认为，目前二线城市在部分生活指标方面展现出的吸引力，确实高于一线城市。但是，能否长期留住人才在当地工作生活，推动城市发展，依然有多种因素左右，如城市空气质量、交通便利化、生活便利化等。